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內容來自YAHOO新聞

觀點投書：兩岸旅遊應「民間先行，以民促官」

兩岸關係中的旅遊關係可學習中日的「民間先行、以民促官」，以取代「政治優先」。

從民間外交促進中日關係的歷史軌跡來看，民間外交雖是非官方管道，但它開展工作的方式具有靈活、多樣、廣泛等特點。在當今全球化迅速發展的時代，公民參與外交的程度大大提高，民間外交的活動範圍更廣，遍及經濟、教育、科技、文教、旅遊等各個領域，且旅遊廣義上是國民外交、非官方性質的互動。1994年12月8日，前中國國家主席江澤民親筆為外交學會題詞：「搞好人民外交，廣交各國朋友，增進相互瞭解，加強友誼合作。」

2015年，陸客已超過418.4萬人次，2008～2015年累計人數達1834.8萬人次，2015年台灣同胞到大陸、香港、澳门旅遊達593.8萬人次（含只到大陸326.7萬人次），2008～2015年累計人數達1645.4萬人次。事實證明，兩岸領導人高瞻遠矚，為推動兩岸關係和平發展作出了英明決策。海旅會願與臺灣各界一道，繼續推動兩岸旅遊交流規模擴大，推動兩岸旅遊產業化合作，推動兩岸旅遊市場繁榮發展。

8年來大陸遊客在台消費累計超過310億美元，帶動了臺灣旅遊、交通及相關設施建設，促進了臺灣經濟增長，更重要的是透過人與人的直接交流與互動，增進了兩岸同胞之間的情誼和對中華文化的認同，拉近了兩岸人民心與心的距離，促進了兩岸關係和平發展。特别是近年來，無論是陸客團或自由行，來台旅遊的大陸民眾日增，旅遊不但已成為兩岸互動的最重要交流管道，更是建立彼此互信互助的基礎平台。

陸客團可能從3月底開始限縮的傳聞持續發酵，網傳試點自由行47個城市，將有43個城市配額掛蛋，只留下北京、上海、廣州、廈門4個城市，迄至目前為止，雙方主管機關都是一問三不知，讓業者連如何提前因應，都不知所措，這時候減少陸客來台數，對兩岸關係不是一個好的事情。2008年6月13日經海基會與海協會簽署｢海峽兩岸關於大陸居民赴台灣旅遊協議｣，若大陸以政治優先，片面違反協議，傷害兩岸觀光交流多年來的成果，一旦化為泡影，旅行社、飯店將面臨經營困境，呼籲兩岸主管單位應盡快出來明確協商、說清楚，不要拿觀光業開刀。

陸客已是政治問題了，來台人次成長或衰退，不是我們能選擇。若是兩岸其實可以一起共同推動「台灣好厝邊、中國好芳鄰」，鼓勵更多從未到過大陸的青年學子到大陸觀光旅遊，更進一步了解大陸的悠久的歷史文化，同時也吸引更多的大陸鄉親到台灣中南部走走看看，體驗台灣人的熱情與好客，以民間先行、以民促官的行動，化解政治優先的矛盾。

面對兩岸關係的新拐點，期盼兩岸領導人將與時俱進，不斷開拓創新，進一步發揮旅遊民間交流的獨特優勢，為兩岸搭起友誼的橋梁，增進相互瞭解，並且希望未來新政府透過雙方旅遊業者的努力，能夠不斷提升旅遊品質，擴大旅遊規模，深化兩岸旅遊交流合作，共同開創兩岸旅遊交流合作新局面。

＊作者為香港理工大學管理博士

新聞來源https://tw.news.yahoo.com/觀點投書-兩岸旅遊應-民間先行-以民促官-215000508.html

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